ФПП определила перечень обязательных требований для пробирного надзора
В документ вошли 23 нормативных актаФедеральная пробирная палата утвердила новый актуальный перечень нормативных правовых актов и их отдельных положений, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается в рамках федерального государственного пробирного надзора. Документ утвержден 1 сентября 2026 года заместителем руководителя ФПП Дмитрием Замышляевым.
Для участников рынка драгоценных металлов и драгоценных камней перечень представляет значительно больший интерес, чем может показаться из его формального названия. Фактически Федеральная пробирная палата собрала в одном документе нормативную основу надзора и указала, какие именно статьи, пункты и отдельные положения законодательства рассматриваются как обязательные требования.
Всего в перечне 23 позиции: два федеральных закона, постановления Правительства России и приказы федеральных органов исполнительной власти. Документы охватывают практически всю цепочку обращения драгоценных металлов и драгоценных камней — от добычи и аффинажа до производства ювелирных изделий, их оптовой и розничной реализации, интернет-торговли, ремонта, скупки, деятельности ломбардов, переработки лома и работы в ГИИС ДМДК.
При этом важно не воспринимать опубликованный перечень как введение 23 новых требований. Большинство включенных норм действуют уже давно. Смысл документа в другом: ФПП систематизировала действующие обязательные требования и обозначила конкретные нормы законодательства, соблюдение которых относится к предмету государственного пробирного надзора.
Закон о драгоценных металлах остается основой надзора
Первой и центральной позицией перечня является Федеральный закон № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Однако ФПП ссылается не на закон в целом, а на конкретные нормы, включая положения статей 12.1, 12.2, 13.1, 14, 15.1, 20, 22 и 29.
Круг деятельности, на который распространяются эти требования, чрезвычайно широк. В документе перечислены добыча драгоценных металлов и камней, производство драгоценных металлов, обработка алмазов и других камней, изготовление ювелирных изделий, оптовая и розничная торговля, дистанционная продажа через Интернет, ломбарды, ремонт, скупка, переработка лома и отходов.
С требованиями 41-ФЗ в перечне сопоставлены и соответствующие нормы КоАП РФ, в том числе статьи 15.43 и 15.45–15.47, а также статьи 19.5–19.7.
Тем самым документ наглядно показывает взаимосвязь между отраслевым законодательством и административной ответственностью: предприниматель или организация могут увидеть не только регулирующую норму, но и правовые последствия ее нарушения.
Новые правила ювелирной розницы вошли в сферу пробирного надзора
Особого внимания заслуживает включение в перечень постановления Правительства России № 657 от 30 мая 2026 года, которым утверждены новые Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи.
Эти правила вступили в силу 1 сентября 2026 года — в тот же день, когда Федеральная пробирная палата утвердила новый перечень обязательных требований.
Для ювелирной торговли ФПП выделила ряд конкретных положений новых Правил, включая отдельные нормы пунктов 7, 35, 50 и 53. Таким образом, требования к продаже ювелирных изделий, в том числе к информации для потребителя и дистанционной торговле, прямо включены в контур федерального государственного пробирного надзора.
Это особенно важно с учетом изменений, которые начали действовать с сентября.
Новые Правила требуют указывать на бирках ювелирных изделий информацию об облагороженных камнях и составных вставках. Если для обозначения материала искусственного происхождения используется наименование природного минерала, рядом с наименованием должна присутствовать информация «синтетический» либо допустимое сокращение «Синтет.».
Отдельное правило касается искусственно выращенных алмазов: использование слова «бриллиант» и производных от него обозначений для материалов искусственного происхождения не допускается. Также запрещено указывать для таких вставок качественно-цветовые характеристики и вес в каратах — допускается указание веса в граммах.
Ограничения распространяются не только на бирку, но и на другую информацию, предоставляемую покупателю. Законодательство также запрещает применять к искусственным материалам обозначения, способные создать впечатление их природного происхождения, в том числе слова «натуральный», «природный», «настоящий», «подлинный» и ряд аналогичных формулировок.
В перечне ФПП требования новых Правил продажи соотнесены со статьей 15.46 КоАП РФ.
Таким образом, сентябрьские изменения в правилах оформления и продажи ювелирных изделий следует рассматривать не только с позиции защиты прав потребителя. Соблюдение ряда этих требований теперь прямо обозначено Федеральной пробирной палатой как предмет пробирного надзора.
ГИИС ДМДК — отдельный большой блок контроля
Одной из наиболее объемных позиций перечня стало постановление Правительства № 270 «О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота».
ФПП перечисляет большое количество конкретных пунктов Правил функционирования ГИИС ДМДК, соблюдение которых оценивается в рамках пробирного надзора.
По охвату видов деятельности этот блок также один из наиболее широких. В нем присутствуют производство и обработка драгоценных металлов и камней, ювелирное производство, оптовая и розничная торговля, ломбарды, ремонт, скупка и другие участники оборота.
С требованиями к работе в ГИИС ДМДК в перечне связаны, в частности, статья 15.43 и части 1 и 1.1 статьи 15.47 КоАП РФ.
Для бизнеса это важный практический сигнал: корректность работы в ГИИС ДМДК остается одним из самостоятельных элементов контрольного контура Федеральной пробирной палаты, а требования системы не стоит рассматривать как исключительно технические обязанности по передаче данных.
Спецучет также остается предметом отдельного контроля
В перечень включено постановление Правительства № 1052 о ведении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
ФПП указала конкретные пункты документа — 2, 5 и 10.
Перечень видов деятельности здесь весьма широк: от производства и оптовой торговли ювелирными изделиями до розницы, ремонта, ломбардов, скупки, заготовки и переработки лома.
Отдельно в числе категорий лиц, на которых распространяются требования, указаны физические лица, получившие статус художников-ювелиров.
Нарушения требований специального учета соотнесены в перечне со статьей 15.43 КоАП РФ.
Для отрасли это особенно актуально на фоне усиления внимания ФПП к состоянию реестра специального учета и к соответствию сведений о деятельности компаний фактическому положению дел.
Производителям следует обратить внимание на именники и клеймение
Для производителей ювелирных изделий в документе традиционно большое значение имеют постановления Правительства № 394 об опробовании, анализе и клеймении ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и № 1127 о регистрации и изготовлении именников.
По Правилам клеймения Федеральная пробирная палата выделила целый набор конкретных положений. Они распространяются не только непосредственно на ювелирных производителей, но и на ряд других участников оборота, включая торговые организации, ломбарды, ремонтные предприятия и скупки.
По постановлению № 1127 в перечень обязательных требований включены пункты 2, 6 и 7 Правил регистрации, изготовления именников, а также постановки и уничтожения их оттисков.
Примечательно, что в число лиц, обязанных соблюдать эти требования, наряду с организациями и индивидуальными предпринимателями также включены художники-ювелиры.
Учет и хранение драгоценных металлов никуда не исчезли
Отдельный крупный блок перечня связан с учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней.
В него включено постановление Правительства № 731, устанавливающее правила учета и хранения ДМДК и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности.
Кроме того, в документе остается хорошо известный участникам отрасли приказ Минфина № 231н, которым утверждена Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении.
Причем ФПП перечисляет многочисленные конкретные пункты инструкции, являющиеся обязательными требованиями. Это еще раз подтверждает, что внутренний учет драгоценных металлов и камней продолжает оставаться самостоятельным объектом государственного контроля.
Скупка и работа с ломом: одновременно правила и лицензирование
Большой раздел надзорных требований относится к скупке ювелирных изделий у физических лиц, заготовке и переработке лома драгоценных металлов.
В перечень включено постановление Правительства № 616 от 17 мая 2024 года, которым установлены правила осуществления скупки у граждан ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и камней и правила заготовки лома и отходов драгоценных металлов.
ФПП приводит значительное количество конкретных пунктов этих правил, подлежащих контролю.
Одновременно в перечне присутствуют Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановление Правительства № 1418 о лицензировании деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Таким образом, для скупок и предприятий, работающих с ломом, контрольный контур складывается сразу из нескольких нормативных блоков: отраслевых правил проведения операций, требований специального учета, ГИИС ДМДК, учета и хранения, а также лицензионных требований.
Для ломбардов появился специальный документ
Отдельной, 20-й позицией перечня является приказ Минфина России № 194н от 25 ноября 2025 года, которым установлен перечень изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, не подлежащих приему ломбардом в залог.
В документе ФПП перечисляет все пункты соответствующего перечня, а в качестве вида экономической деятельности прямо указывает деятельность ломбардов по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества.
В качестве нормы об административной ответственности указана часть 1 статьи 15.46 КоАП РФ.
Само появление этого приказа в общей таблице наглядно показывает, что нормативная база пробирного надзора сегодня выходит далеко за рамки привычных для отрасли вопросов клеймения и спецучета.
В перечень включены новые документы 2025–2026 годов
Значительная часть актуализации законодательства связана с нормативными актами, принятыми в конце 2025 и первой половине 2026 года.
Так, приказ Минфина № 161н от 11 ноября 2025 года устанавливает порядок подтверждения классификационных характеристик драгоценных камней и минимальные объемы отбора проб, необходимые для такого подтверждения.
Приказ № 165н от 17 ноября 2025 года регулирует порядок подтверждения характеристик драгоценных металлов.
Приказ № 164н, также принятый 17 ноября 2025 года, посвящен учету и хранению драгоценных металлов и драгоценных камней и ведению отчетности при их добыче.
Помимо этого, в перечень вошло постановление Правительства № 1951 от 28 ноября 2025 года, устанавливающее критерии включения организаций в перечень предприятий, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов.
Самым новым по дате принятия среди включенных отраслевых приказов стал приказ Минфина № 32н от 20 марта 2026 года. Он определяет порядок согласования Федеральной пробирной палатой инструкций, норм и нормативов организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов.
Таким образом, сентябрьский перечень учитывает существенное обновление нормативной базы ДМДК, произошедшее в течение последних месяцев.
Не просто список законов, а карта требований для самопроверки
Особенность опубликованного ФПП документа заключается в его структуре.
Напротив каждого нормативного акта указываются конкретные структурные единицы — статьи, пункты, подпункты и абзацы, содержащие обязательные требования. Далее приводятся категории лиц, которые должны их соблюдать, и соответствующие виды экономической деятельности по ОКВЭД.
В отдельной графе ФПП указывает нормы законодательства, предусматривающие административную ответственность за несоблюдение требований.
Кроме того, структура перечня предусматривает ссылки на проверочные листы, материалы для самообследования и руководства по соблюдению обязательных требований.
Поэтому для участников рынка документ может быть полезен не столько как очередной нормативный перечень, сколько как основа для внутреннего юридического и регуляторного аудита.
Ювелирному магазину можно выделить из него собственный блок требований, связанных с розничной торговлей, ГИИС ДМДК, спецучетом и учетом продукции. Производителю — дополнительно проверить именник, правила клеймения и производственный учет. Ломбарду — требования ГИИС, спецучета, учета ДМДК и специальные ограничения на прием предметов в залог. Скупкам и переработчикам — правила проведения операций и лицензионные требования.
В результате получается своеобразная нормативная карта отрасли: какие требования относятся именно к конкретному виду бизнеса, где они установлены и какая ответственность предусмотрена за нарушение.
Для участников рынка ДМДК новый перечень ФПП может стать удобной отправной точкой для ревизии собственных бизнес-процессов — особенно после масштабного обновления отраслевого законодательства, вступившего в силу с 1 сентября 2026 года.
